近日，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出提高車輛使用新能源汽車的比例，開展新能源汽車換電模式應用試點，構(gòu)建成渝“電走廊”。發(fā)展氫燃料汽車，構(gòu)建成渝“氫走廊”。

近日，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出“十四五”時期，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物重點工程減排量分別完成14.92萬噸、0.79萬噸、5.95萬噸、2.53萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。

《方案》全文如下：

四川省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府工作安排，大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進資源高效利用，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實省第十二次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決落實節(jié)能減排目標責任，組織實施節(jié)能減排重點工程，進一步健全節(jié)能減排政策機制，充分發(fā)揮清潔能源資源優(yōu)勢，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成國家下達我省的“十四五”節(jié)能減排目標，為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標

“十四五”時期，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物重點工程減排量分別完成14.92萬噸、0.79萬噸、5.95萬噸、2.53萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。

三、實施重點工程

(一)重點行業(yè)綠色升級工程。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，推進節(jié)能改造和污染物深度治理，引導企業(yè)實施原料、燃料清潔替代，提高可再生能源資源應用比例。推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節(jié)能技術(shù)，鼓勵將高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。優(yōu)化釩鈦資源綜合開發(fā)用能結(jié)構(gòu)，支持開展氫冶金先行先試。深入推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步推進水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。加強行業(yè)工藝革新，實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，全面推進清潔生產(chǎn)。開展工業(yè)廢水資源化利用改造，聚焦涉重金屬、高鹽、高有機物等高難度廢水，開展深度高效治理應用示范，逐步提升印染、造紙、化學原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)廢水治理水平。推進新型基礎(chǔ)設施能效提升，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設。深入開展能效、水效和污染物排放領(lǐng)跑者行動，全面推動重點行業(yè)能效提升，培育一批省級能效、水效標桿企業(yè)。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。〔經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責，各市(州)人民政府負責落實。以下均需各市(州)人民政府落實，不再列出〕

(二)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。堅持特色化、專業(yè)化、集約化、市場化發(fā)展導向，加快培育一批綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，支撐產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。深入實施“畝均論英雄”評價，探索實施企業(yè)能效碳排放績效評價，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源梯級利用、原料/產(chǎn)品耦合，推進石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備、危險化學品等重點行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)改造，提高園區(qū)數(shù)字化智能化水平。以省級以上各類園區(qū)為重點，持續(xù)推動園區(qū)循環(huán)化改造，推進供熱、供電、廢水資源化處理、中水回用、儲能等公共基礎(chǔ)設施共建共享。對進水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強一般工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。推動揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展示范工作。到2025年，具備改造條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(三)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能提升工程。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。全面提高建筑節(jié)能標準，開展先進綠色低碳建筑技術(shù)示范應用，加快發(fā)展超低能耗建筑。積極推進既有建筑節(jié)能改造、光伏一體化建設。因地制宜推進太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源、高能效熱泵等技術(shù)在建筑中的應用。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。(住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責)

(四)交通物流節(jié)能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電、加注(氣)、加氫、港口機場岸電等基礎(chǔ)設施建設。提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃、重點港區(qū)、重點物流園區(qū)、配送中心等車輛使用新能源汽車的比例。加強與重慶市聯(lián)動協(xié)同，布局完善充換電基礎(chǔ)設施及服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，開展新能源汽車換電模式應用試點，構(gòu)建成渝“電走廊”。發(fā)展氫燃料汽車，構(gòu)建成渝“氫走廊”。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運。全面實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車，推動淘汰國四排放標準柴油貨車。深入實施清潔柴油機行動，鼓勵重型柴油貨車更新替代。全面實施汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放召回管理。加強船舶清潔能源動力推廣應用，推廣液化天然氣(LNG)動力船舶，推動設立船舶氮氧化物排放控制區(qū)，加快推進船舶LNG加注站建設，推動船舶岸電受電設施改造，加快推進“零碳港口”建設。提升鐵路電氣化水平，推廣低能耗運輸裝備，推動實施鐵路內(nèi)燃機車國一排放標準。大力發(fā)展智能交通，以公眾出行信息服務系統(tǒng)和物流服務平臺為載體，積極運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運輸組織模式。加強高速公路新一代快速支付系統(tǒng)、樞紐站快速安檢系統(tǒng)、新型智慧物流汽車等技術(shù)研發(fā)與應用，對符合條件的高速公路服務區(qū)和港口碼頭開展節(jié)能改造。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。加快標準化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應用。全面推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。(交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，科技廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、成都鐵路監(jiān)管局、民航西南地區(qū)管理局、省郵政管理局、中國鐵路成都局集團公司等按職責分工負責)

(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。因地制宜推進太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，有序推進農(nóng)村清潔取暖。推廣應用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)藥化肥減量化，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，實施測土配方施肥及有機肥替代化肥行動。深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展及“魚米之鄉(xiāng)”建設，重點推廣池塘健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)及循環(huán)水養(yǎng)殖等發(fā)展模式。持續(xù)推進秸稈禁燒，推動秸稈資源化利用。繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。到2025年，全省行政村農(nóng)村生活污水有效治理比例達到75%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，三大糧食作物化肥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%、50%。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(六)公共機構(gòu)能效提升工程。積極開展公共機構(gòu)既有建筑綠色性能診斷和評估，加快公共機構(gòu)重點用能單位和既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)機房、空調(diào)、照明、光伏等設施設備節(jié)能改造。常態(tài)化開展公共機構(gòu)反食品浪費、生活垃圾分類工作與成效評估，加強公共機構(gòu)能耗監(jiān)測體系和能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計“全省一張網(wǎng)”建設。帶頭采購使用新能源汽車，為新建及既有停車場配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，到2025年，全省80%的黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。開展綠色低碳示范，創(chuàng)建一批國家級、省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位和節(jié)水型單位，遴選一批能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者。開展資源回收利用，遴選一批公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點。“十四五”時期，全省公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降4%、人均綜合能耗下降5%、人均用水量下降7%、單位建筑面積碳排放下降7%。(省機關(guān)事務管理局、省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(七)重點區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)推進大氣污染防治重點區(qū)域秋冬季攻堅行動，加大重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)源、移動源、揚塵源污染整治力度。以成都平原、川南、川東北地區(qū)為重點區(qū)域，實施一批達標城市環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升項目、2023年空氣質(zhì)量達標沖刺項目、2025年空氣質(zhì)量達標攻堅項目。推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。以流域水污染綜合整治、河湖水域生態(tài)修復、濕地工程、入河排污口整治、流域環(huán)境風險及應急管控等為重點，實施沱江、岷江等流域水質(zhì)鞏固提升項目、川渝跨界河流水污染綜合防治項目。持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，實施水源涵養(yǎng)能力提升工程，開展深度節(jié)水控水行動，推進黃河干流和重要支流河岸治理，基本杜絕干支流和重點城鎮(zhèn)生活污水直排現(xiàn)象。(生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、水利廳牽頭，科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責)

(八)煤炭清潔高效利用工程。嚴格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機組超低排放改造。削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤。原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，推動縣級及以上城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，以工業(yè)余熱、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭。穩(wěn)妥有序推進大氣污染防治重點區(qū)域燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)以及建材行業(yè)煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代。大力推廣園區(qū)集中供熱，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，全省非化石能源消費占比達到41.5%左右。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責)

(九)揮發(fā)性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。推動涉揮發(fā)性有機物行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)集群整合升級，以工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、汽修等行業(yè)為重點，推動使用低(無)揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，強化含揮發(fā)性有機物物料貯存、轉(zhuǎn)移和運輸、工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放控制，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。對易揮發(fā)有機液體儲罐實施改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統(tǒng)高濃度揮發(fā)性有機物廢氣實施單獨收集處理。加強油船和原油、成品油碼頭、儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。有效開展泄漏檢測與修復(LDAR)，推進LDAR數(shù)字化管理。(經(jīng)濟和信息化廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(十)環(huán)境基礎(chǔ)設施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設施體系，實施一批土壤安全保障項目、固體廢物綜合整治項目、重金屬減排項目、危險廢物處置項目，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點，降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率。推進城市生活污水管網(wǎng)建設和改造，實施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。開展縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，全省新增和改造污水收集管網(wǎng)1.3萬公里，新增污水處理能力300萬立方米/日，城市污泥無害化處置率達到90%。(住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

四、健全政策機制

(一)優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，科學合理分解下達各市(州)的“十四五”能耗強度降低目標，實行基本目標和激勵目標雙目標管理。各地“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。原料用能不納入地方能耗雙控考核。各市(州)節(jié)能目標責任評價考核實行年度評價、中期評估、五年考核。積極爭取符合條件的重大項目納入國家重大項目能耗單列，對綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)予以統(tǒng)籌支持。加強節(jié)能形勢分析預警，推動科學有序?qū)嵭杏媚茴A算管理，優(yōu)化能源要素合理配置。(省發(fā)展改革委牽頭，省統(tǒng)計局、省能源局等按職責分工負責)

(二)健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制，將國家下達我省的總量減排“十四五”目標任務和年度目標任務逐一分解落實到各市(州)，列入各市(州)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作目標任務并實施考核。加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。探索建立質(zhì)量—總量預警機制，對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、重大工程建設滯后或運行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位的地區(qū)加強預警調(diào)控，強化建設項目主要污染物排放總量指標審核管理，對環(huán)境質(zhì)量未達標地區(qū)實施嚴格的總量指標削減替代要求，嚴格新增污染物區(qū)域削減措施監(jiān)督管理，重點核查重復計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。(生態(tài)環(huán)境廳負責)

(三)堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。根據(jù)國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等相關(guān)規(guī)定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平項目(以下簡稱“兩高一低”項目)開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規(guī)“兩高一低”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。深化完善項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價制度，加強審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估，對審批能力不適應的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構(gòu)完善“兩高一低”項目融資政策。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人行成都分行、省市場監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、省能源局等按職責分工負責)

(四)完善地方性法規(guī)標準。推動適時制定修訂節(jié)能減排相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查等管理辦法。落實能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和工程建設標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(五)完善經(jīng)濟政策。加大節(jié)能減排財政支持力度，發(fā)揮財政資金帶動作用，引導社會資本投入節(jié)能減排重點工程、重點項目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具。加大綠色金融評價力度，引導金融機構(gòu)向綠色低碳項目提供優(yōu)惠利率貸款支持，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資，將符合條件的綠色低碳項目納入政府債券支持范圍。積極推進環(huán)境高風險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，鼓勵和支持保險機構(gòu)研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備保險，推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制，整合優(yōu)化現(xiàn)行針對高耗能行業(yè)的差別電價、階梯電價、懲罰性電價政策，強化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，擴大實施范圍、加大實施力度。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調(diào)整機制。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川省稅務局、省能源局等按職責分工負責)

(六)健全市場化機制。推進我省環(huán)境資源權(quán)益交易市場建設。深化用能權(quán)有償使用和交易試點，加強用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場，推動溫室氣體自愿減排項目開發(fā)和交易，探索建立碳排放追蹤溯源機制。培育和發(fā)展排污權(quán)交易二級市場，支持有條件的地區(qū)開展排污權(quán)交易試點。推廣綠色電力證書交易。全面推進電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務等新模式。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責)

(七)加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設。嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和應用。加強全省能源和碳排放統(tǒng)計核算工作。構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系，加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測，推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施。加強統(tǒng)計基層隊伍建設，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。(省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(八)壯大節(jié)能減排人才隊伍。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，強化人員力量保障，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設，重點排污單位設置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度，通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務水平。實施人才引智專項，加大科技創(chuàng)新人才引進力度。加強綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，強化產(chǎn)業(yè)專利導航和維權(quán)援助，完善技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)中心等按職責分工負責)

五、強化工作落實

(一)加強組織領(lǐng)導。各地各部門(單位)要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排上來，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持系統(tǒng)觀念，明確目標責任，制定實施方案，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務。各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實加強組織領(lǐng)導和部署推進，將本地區(qū)節(jié)能減排目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接，科學明確下一級政府、有關(guān)部門和重點單位責任。省屬國有企業(yè)要嚴格落實節(jié)能減排目標責任。省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導，推動任務有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向省政府報告。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責)

(二)強化監(jiān)督考核。開展“十四五”市(州)人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，科學運用考核結(jié)果，對工作成效顯著的地區(qū)加強激勵，對工作不力的地區(qū)加強督促指導。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權(quán)重，加大對堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度，統(tǒng)籌目標完成進展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責任。節(jié)能減排目標完成情況及政策措施落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察，深化例行督察，強化專項督察。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

(三)開展全民行動。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會風尚。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開展全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，開展“美麗中國·我是行動者”“綠色出行月”“節(jié)能環(huán)保品牌推廣全川行”等活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標準和知識。加大先進節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。發(fā)揮12369環(huán)保舉報熱線作用，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任。(省發(fā)展改革委、省委宣傳部、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務管理局、省婦聯(lián)等按職責分工負責)